Управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах — (Абзац в редакции, введенной в действие с 19 июня 2015 года Федеральным законом от 8 июня 2015 года N 143-ФЗ.
влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 210-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 196-ФЗ.
Общее понятие состава административного правонарушения.
В науке Административного права, в связи с отсутствием четкого законодательно определенного понятия состава административного правонарушения существует множество подходов к данной дефиниции. Однако, практик Вам скажет:
- наличие состава административного правонарушения является основанием привлечения к административной ответственности;
- отсутствие же одного или нескольких признаков (элементов) состава административного правонарушения исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.
Практика показывает, что отсутствие состава административного правонарушения самое распространенное основание для освобождения от административной ответственности. Поэтому защитнику, а также лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, необходимо правильно квалифицировать все признаки состава административного правонарушения: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.
Объектом того или иного административного правонарушения всегда выступают социальные, то есть общественные, отношения, охраняемые Законом, например, отношения в области дорожного движения.
Под объективной стороной административного правонарушения, в науке Административного права, понимаются внешние характеристики деяния: определенные законом действия или бездействия, наступившие негативные последствия и их причинно-следственная связь (деяния и последствий), место, время, способ, орудия совершения. Объективная сторона административного правонарушения, собственно, раскрывается в конкретной статье Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, в том числе, иностранное.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Субъективная сторона административного правонарушения – это отношение субъекта, правонарушителя, к совершаемому деянию и последствиям. Субъективная сторона административного правонарушения выражается в форме вины: умысле или неосторожности. Так:
- административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично;
- административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Комментарий к ст. 12.6 КоАП РФ
Согласно п. 2.1.2 Правил дорожного движения при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, водитель должен быть пристегнут и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями (допускается не пристегиваться ремнями детям до 12 лет в соответствии с п. 22.8 Правил, обучающему вождению, когда транспортным средством управляет обучаемый, а в населенных пунктах, кроме того, — водителям и пассажирам автомобилей оперативных служб, имеющих специальные цветографические схемы, нанесенные на наружные поверхности). При управлении мотоциклом водитель должен быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.
В соответствии с п. 5.1 Правил дорожного движения пассажиры обязаны при поездке на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутыми ими, а при поездке на мотоцикле — быть в застегнутом мотошлеме.
Согласно п. 7.9, 7.10 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (см. п. 1 комментария к ст. 12.5), при отсутствии ремней безопасности, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства, а также в случае, если ремни безопасности неработоспособны или имеют видимые надрывы на лямке, эксплуатация транспортных средств запрещается.
О должностных лицах, рассматривающих дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, см. п. 3 комментария к ст. 12.5. О взимании административного штрафа в случаях, предусмотренных рассматриваемой статьей, см. п. 7 комментария к ст. 12.1.
Объект административного правонарушения по статье 12.6. КоАП РФ.
Объектом правонарушения комментируемой статьи является охраняемые и регулируемые Законом отношения в сфере безопасности дорожного.
Так, Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» определяет: «безопасность дорожного движения — состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий».
То есть, Законодатель, исходя из приоритета интересов жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, регулирует через соответствующие нормы права отношения в сфере дорожного движения, а правонарушитель, не соблюдая указанные нормы, посягает и нарушает баланс, при котором достигается безопасность дорожного движения.
Другой комментарий к статье 12.6 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ
Согласно п. 2.1.2 Правил дорожного движения при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, водитель должен быть пристегнут и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями (допускается не пристегиваться ремнями детям до 12 лет в соответствии с п. 22.8 Правил, обучающему вождению, когда транспортным средством управляет обучаемый, а в населенных пунктах, кроме того, — водителям и пассажирам автомобилей оперативных служб, имеющих специальные цветографические схемы, нанесенные на наружные поверхности). При управлении мотоциклом водитель должен быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.
В соответствии с п. 5.1 Правил дорожного движения пассажиры обязаны при поездке на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутыми ими, а при поездке на мотоцикле — быть в застегнутом мотошлеме.
Согласно п. 7.9, 7.10 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (см. п. 1 комментария к ст. 12.5), при отсутствии ремней безопасности, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства, а также в случае, если ремни безопасности неработоспособны или имеют видимые надрывы на лямке, эксплуатация транспортных средств запрещается.
О должностных лицах, рассматривающих дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, см. п. 3 комментария к ст. 12.5. О взимании административного штрафа в случаях, предусмотренных рассматриваемой статьей, см. п. 7 комментария к ст. 12.1.
Объективная сторона административных правонарушений по статье 12.6. КоАП РФ.
Итак, Законодатель, организуя безопасность дорожного движения, в том числе, в общих обязанностях водителя Правил дорожного движения (п. 2.1.2. Правил), предписывает водителю:
- при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями;
- при управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.
Общие обязанности пассажиров, изложенные в п. 5.1. Правил дорожного движения, предписывают последним:
- при поездке на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутыми ими;
- при поездке на мотоцикле — быть в застегнутом мотошлеме.
Ст. 12.6. КоАП РФ, таким образом, в качестве объективной стороны, как юридического признака (элемента) состава административного правонарушения определяет невыполнение вышеуказанных общеобязательных предписаний:
- управление транспортным средством будучи не пристёгнутым во время движения ремнями безопасности;
- перевозку пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности;
- управление мотоциклом без мотошлема или в не застегнутом мотошлеме;
- перевозку пассажиров на мотоцикле без мотошлема или в не застегнутом мотошлеме.
При этом, выше указанные предписания Закона общеобязательны и, следовательно, распространяют свое регулирование и действие на всех водителей и пассажиров, в том числе, водителей и пассажиров автомобилей оперативных служб, имеющих специальные цветографические схемы, нанесенные на наружные поверхности, а также лиц, осуществляющих обучение вождению, в том случае, когда транспортным средством управляет обучаемый.
Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, в пунктах 7.9. и 7.10., запрещает эксплуатацию транспортных средств если:
- отсутствуют ремни безопасности и (или) подголовники сидений, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения;
- ремни безопасности неработоспособны или имеют видимые надрывы на лямке.
Примечательно, что, расширив сферу применения ст. 12.6. КоАП РФ, введя административную ответственность за управление мопедом без мотошлема или в незастегнутом мотошлеме, Законодатель не внес соответствующие общеобязательные предписания в Правила дорожного движения.
Разграничения и отличия понятий мотоцикла и мопеда сформулированы в п. 1.2 Правил дорожного движения и описаны в комментарии к ст. 12.1 КоАП РФ.
Комментарий к статье 12.6 КоАП РФ
1. Объектом данного правонарушения является безопасность дорожного движения, а также жизнь и здоровье граждан.
2. Объективная сторона правонарушения выражается в управлении транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности; в перевозке пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности; а также управление мотоциклом без мотошлемов.
Согласно п. 2.1.2 Правил дорожного движения при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, водитель должен быть пристегнут и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями (допускается не пристегиваться ремнями детям до 12 лет в соответствии с п. 22.8 Правил, обучающему вождению, когда транспортным средством управляет обучаемый, а в населенных пунктах, кроме того, — водителям и пассажирам автомобилей оперативных служб, имеющих специальные цветографические схемы, нанесенные на наружные поверхности). При управлении мотоциклом водитель должен быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.
3. С субъективной стороны правонарушение совершается умышленно. Субъектом правонарушения является лицо, управляющее транспортным средством и достигшее шестнадцатилетнего возраста.
В соответствии с изменениями, внесенными в данную статью, с 1 января 2008 г. за нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов будет установлен штраф в размере 500 рублей (сейчас штраф 100 рублей) и отменено наказание в виде предупреждения.
Судебная практика по статье 12.6 КоАП РФ:
Решение Верховного суда: Определение N 1-Г09-19 от 29.04.2009 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
Решение Верховного суда: Постановление N 73-АД16-3 от 10.11.2016 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 2-АД11-4 от 18.08.2011 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Определение N 46-О12-26 от 28.06.2012 Судебная коллегия по уголовным делам, кассация
Решение Верховного суда: Постановление N 45-АД16-7 от 16.05.2016 Судебная коллегия по административным делам, надзор
