Особенности перевозки грузов на территории Таможенного союза AMG-TRANS

Транспортные документы при международных перевозках, оформляемые отправителем (продавцом)

На продавца (отправителя) возлагается задача по надлежащему оформлению следующих документов:

Инвойс (Commercial Invoice, счет-фактура)

Появляется на этапе после оплаты и перед отгрузкой со склада отправителя. Необходим для идентификации перевозимого товара при прохождении процедуры таможенной очистки. Включает следующие сведения о грузе:

наименование;
количественные данные;
стоимость за единицу и итоговая;
реквизиты стороны-покупателя и продавца.

Создается в 5-ти экземплярах на английском языке. Обязательно указывается дата и номер. Это один из тех документов, на которые таможенные органы обращают особо пристальное внимание.

Упаковочный лист (Packing List)

Содержит информацию, дополняющую сведения инвойса касательно физических данных груза, в частности:

количество единиц и вес каждой;
вес брутто;
вес нетто и др.

Сведения, по сути, дублируют данные инвойса, представляя расширенную версию. Главное отличие – не указывается цена. Впрочем, строго установленного бланка с постоянной информацией этот документ не имеет. Packing List позволяет проконтролировать количество и сохранность груза при погрузочно-разгрузочных работах.

Сертификат качества (Certificate of quality)

Необходим для подтверждения химических характеристик груза.

Сертификат происхождения (Certificate of origin)

Удостоверяет принадлежность товара к определенной категории, свидетельствуя о подлинности и заявляя его страну-происхождения. Выдается торгово-промышленными палатами страны-отправителя. Форма Certificate of origin будет определена в зависимости от страны, куда товар экспортируется.

Сроки таможенного оформления

Согласно статье 132 ТК ТС таможенное оформление начнется не позднее 30 минут после того, как в руки должностному лицу поступило ваше заявление. Офицер таможни сообщит вам о своем согласии и возможности задекларировать груз, соблюдая все этапы и операции при оформлении, указанные в главе 22 ТК ТС.

В случае, когда ваши требования будут нарушены, вы имеете право повторно обратиться в таможенный орган. Если вашу просьбу проигнорируют, то можно обратиться в суд для разрешения споров с таможней. Согласно статье 258 ТК ТС представитель таможни может быть наказан следующим образом: штрафом в размере от 10 до 30 тысяч рублей, либо отзывом лицензии или квалификационного аттестата.

Транспортные документы при международных перевозках, оформляемые перевозчиком

Исходя из того, какой выбран способ транспортировки груза, требуется создание следующих видов накладных:

авиационной (Air Waybill, AWB): подтверждает наличие договора между грузоотправителем и перевозчиком относительно отправки товара авиалиниями перевозчика, не являясь при этом грузораспорядительным документом;
железнодорожной (Railway Bill, RWB): аналогично Air Waybill, для ж/д перевозки;
международной товарно-транспортной (CMR): основной документ международной грузоперевозки, хотя признается не во всех странах. Подтверждает факт заключения договора перевозки, фиксируя ответственность компании-отправителя, получателя и перевозчика. Отличается информативностью — предоставляет полную информацию о перевозке, отражая данные всей остальной сопроводительной документации. Заполнить CMR имеет право, как отправитель, так и перевозчик. Создается не менее чем в 3-х экземплярах. В процессе транзита груза именно на этот документ ставится множество отметок, что может оказаться весьма полезным в случае каких-либо разбирательств;
коносамент (Bill of lading): в настоящее время применяется этот документ не только для морских международных перевозок, но и для других видов транспортировки груза. Посредством коносамента удостоверяется право собственности владельца товара на отгруженный товар – своего рода расписка перевозчика;
Carnet TIR или книжка МДП позволяет транспортировать груз по упрощенной таможенной процедуре – опломбированные контейнеры не вскрываются на таможне. TIR гарантирует соблюдение норм автоперевозки и внесение таможенных платежей. Один из важнейших документов для международной автомобильной перевозки груза. Действителен на территории государств, ратифицировавших соответствующую конвенцию. В России выдается (покупается) в АСМАП, является именным. Может быть использован только для автоперевозки груза, стоимостью до 60 тыс. евро.

Кроме того, перевозчик, осуществляющий транснациональную перевозку груза, должен иметь так называемый «Дозвол» — документ, легализующий погрузку, выгрузку и/или транзит груза в конкретную страну (двухсторонний дозвол) или между третьими странами (трехсторонний дозвол). Разрешение-дозвол бывает универсальным – выдается ЕКМТ, действителен для стран, входящих в список государств ЕКМТ. Например, если российский перевозчик везет груз в Германию, то у него должен быть Дозвол от Германии, который он может получить в минтрансе России.

Правила перевозки грузов по территории Таможенного союза

Осуществляя грузоперевозки на территории Таможенного Союза, должны быть предусмотрены следующие правила:

Транспорт, осуществляющий грузоперевозку, должен обязательно пройти технический осмотр.
Компания должна оказывать сопровождение товаров, транспортного средства, документов в соответствии с установленными правилами ТС.
Транспортировщик должен быть ознакомлен с перевозимым товаром.

А также должны быть соблюдены следующие условия:

таможенный представитель должен быть извещен о месте ввоза товара на территорию ТС.
процесс исчисления налога на добавленную стоимость на товары Таможенного Союза.

Какие документы потребуются для перемещения товара в/из стран ЕС

Потребуется обеспечить надлежащее оформление следующих видов документов:

Т1 (транзитная декларация)

Сопровождает груз в случае транзита через страну ЕС. Выполняет функцию финансового обеспечения, гарантируя, что все необходимые таможенные платежи будут внесены. Такую гарантию выдает «доверенное» с точки зрения ЕС лицо, которое будет обязано пополнить бюджет ЕС на сумму, равную стоимость процедуры растаможки, если перевозчик нарушит договоренность и не довезет груз до таможни. Т1 может быть использована как альтернатива Carnet TIR.

EX1 (экспортная декларация)

Создается для продукции, страной-производителем либо продавцом которого является государство-член ЕС. Позволяет подтвердить таможенную стоимость при ввозе в РФ. Данная декларация должна быть оформлена продавцом или перевозчиком. Как только товар пересекает границу, продавец избавляется от уплаты налога – НДС.

Весь комплекс документов, оформляемых для международной перевозки, должен содержать взаимосогласованную информацию: учитывая, что каждый документ в той или иной степени содержит тавтологичную информацию, необходимо, чтобы в каждом случае эта информация полностью совпадала. В противном случае, у сотрудников таможни обязательно возникнут вопросы, что повлечет за собой простои груза и дополнительные затраты, прямые и косвенные.

Условия получения

Теперь следует непосредственно поговорить о том, как можно получить лицензии на международные грузоперевозки. Если обобщить процедуру, то потребуется собрать необходимые документы и передать их на рассмотрение в соответствующие уполномоченные органы. Это ведомства, которые занимаются транспортным контролем и надзором. В РФ документы направляются в специальное отделение Ространснадзора. При этом заявители, которые хотят получить допуск, обязаны выполнить несколько условий.

ТС. Транспортные средства, на которых планируется осуществлять международные перевозки товаров и грузов, обязаны быть собственностью перевозчика либо находиться у него на правах лизинга и иных законных основаниях.
Лица, несущие ответственность. Каждое предприятие, организация и компания обязаны уполномочить некоторых лиц, которые будут контролировать и отвечать за проведение всех международных транспортировок груза и пассажиров. Обязательным условием является наличие квалификации таких специалистов, соответствующей принятым международным нормам.
Экономическое состояние. Оно должно быть стабильным. Это говорит о том, что у предприятия имеется собственное имущество, стоимость которого оценивается минимум в 300 тысяч это. Это при условии, что только одно ТС осуществляет международные рейсы. На каждую последующую единицу автомобильной техники предусмотрен капитал в 170 тысяч рублей.
Страхование. В случае с таким допуском требуется страховка, предусматривающая автогражданскую ответственность непосредственного владельца грузового автотранспорта.

Если все эти условия соблюдены, перевозчик имеет отличные шансы получить от контролирующих органов специальное разрешение. Здесь обязательно следует придерживаться всех правил и не вносить в документы информацию, которая не соответствует действительности. Её всё равно будут проверять. А при выявлении факта обмана последует серьёзный штраф. Плюс перевозчик сразу же лишится своей международной лицензии.

Требуемая документация

Для многих транспортных компаний и предпринимателей карточка допуска к международным автомобильным перевозкам является заветной мечтой. Но в действительности нужно выполнить несколько условий, чтобы получить такой допуск. Важным в процедуре выдачи разрешения является подготовка пакета документов. Для начала следует составить специальное заявление. В нём следует указать следующее:

Кто выдаёт

Даже если все документы собраны и подготовлены, остаётся открытым вопрос относительно ответственных лиц за выдачу свидетельства о допущении транспортного средства к международным перевозкам. Здесь всё достаточно просто. Такое разрешение выдаётся уполномоченными сотрудниками транспортных органов, которые находятся в непосредственном подчинении Министерства транспорта. Перевозчик может рассчитывать на получение документа после того, как он предоставит необходимые бумаги. После этого специалисты проверяют документы, оформляют необходимую документацию согласно установленному порядку.

Основной упор при проверке делается на наличие водительских удостоверений, соответствующей международным стандартам квалификации и образования у всех водителей, которые заявлены на перевозку грузов и товаров в другие страны. Дополнительно подлежит проверке вся остальная сопроводительная документация. Если оснований для отказа или внесения изменений в поданные документы нет, тогда Ространснадзор выдаёт заявителю разрешение, тем самым позволяя ему начать осуществлять международные грузовые и пассажирские перевозки.

Стоимость разрешения

Каждый грузоперевозчик интересуется, сколько ему придётся заплатить для получения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок. Тут стоит отметить, что постановлением правительства на законодательном уровне не предусмотрено никакой платы. То есть удостоверение выдаётся на безвозмездной основе. Это касается как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей, вне зависимости от того, какая у них организационно-правовая форма.

Есть достаточно много предложений от разных организаций и фирм, которые дают возможность приобрести открытую лицензионную карточку юридического лица. Такой документ обойдётся в 100-200 долларов. Но тут важно учитывать вероятность подделки, а также необходимость в наличии сопроводительных документов с печатями и подписями той компании, которая является фактическим владельцем лицензии. Чтобы официально, полностью законным путём и на себя оформить такое разрешение на международные грузоперевозки, требуется заплатить около 1000 рублей за саму лицензию международного образца, а также порядка 500 рублей за лицензионную карточку за год. Суммарно допуск международного типа обойдётся в 1500 рублей.

Здесь основная проблема заключается в том, что заниматься вопросами оформления достаточно проблематично. Нужно посещать отделения государственных ведомств, стоять в очередях, заполнять разные документы, собирать требуемые бумаги и пр. Поэтому в России огромной популярностью пользуются услуги посредников. Это фирмы и компании, которые готовы взять на себя все хлопоты по подаче документов и получению международного допуска для грузоперевозчика. Цена на услуги варьируется в зависимости от каждого конкретного случая. Одним удаётся обойтись в сумму до 5-7 тысяч рублей, другие платят около 30 тысяч.

При этом посредники выполняют следующие задачи:

готовят документы, требуемые для подачи заявления;
проводят консультации с заказчиком;
подают пакет документов;
заполняют и подают заявление установленного образца;
получают результат.

Участие заказчика при такой схеме минимальное. От него лишь потребуется предоставить нужные сведения, копии и оригиналы некоторых документов. Услуга действительно удобная, стоит относительно немного, а поэтому множество грузоперевозчиков, желающих выйти на международный уровень, с удовольствием обращаются к посредникам. Противозаконного в подобных схемах ничего нет. Здесь главное — выбрать надёжного представителя, у которого есть опыт и гарантии в получении международной лицензии. Только учтите, если у вас есть проблемы с документами, ваша организация не соответствует установленным требованиям, даже самые опытные посредники не смогут добиться получения допуска. Тут важно следовать установленным правилам и действовать в рамках закона.

Сроки

Не менее важным считается вопрос относительно того, на какой период выдаётся карта допуска к международным перевозкам. Здесь многое зависит от того, какой официальный статус у транспортной компании грузоперевозчика или у индивидуального предпринимателя. Тут следует учитывать следующие нюансы:

Первое обращение. Если компания или ИП впервые обращается в контролирующие органы для получения специального допуска, то документ не может выдаваться на срок, превышающий 12 месяцев. Отсчёт срока действия лицензии начинается с даты подачи заявления;
Повторные обращения. Если компания или ИП уже ранее работали в сфере международных грузоперевозок, тогда срок действия новой лицензии значительно увеличивается. В некоторых случаях документ выдаётся на 60 месяцев.

Что же касается возможности продления первичной лицензии, по которой грузоперевозчик впервые начал работать на международных рейсах, то её нет. Первую лицензию транспортная компания продлить не может. Допуск потребуется оформлять заново с внесением всей дополнительной и изменённой информации. Ведь наверняка увеличивается численность транспортных средств, перевозятся разные типы грузов и могут менять водители и ответственные за международные грузоперевозки лица.

Иначе обстоят дела с лицензионными картами, которые выдаются сроком на 5 лет, то есть на 60 месяцев. Здесь допускается продление. Активировать опцию пролонгации допуска для международных грузоперевозок разрешается 2 раза, но не более. В последующем следует повторно подавать документы и заявление. Контролирующие органы будут проводить новую проверку. При этом отсутствие претензий в рамках действия предыдущей лицензии значительно повышает шансы на одобрение нового разрешительного документа.

Важный документ

TIR Carnet выступает важным документом, что обязан присутствовать при перевозке содержимого автотранспортом. Этот свидетельство помогает быстро пройти таможенный досмотр. Применить и предоставить книжку можно только на границе стран, которые подписали соответствующую конвенцию. Процесс прохождения досмотра и разрешение на ввоз, вывоз товаров, простой: водитель предоставляет представителю таможенного контроля документ, он отрывает в книжке нужный лист. На этом процесс завершен. МДП выступает гарантом того, что при погрузке и формировании поставки соблюдены все нормы. TIR Carnet принуждает произвести оплату таможенной пошлиной в обязательном порядке. Такие обязательства и гарантии перед таможней берет на себя Международный Союз Автомобильного Транспорта. Союз расположен в Женеве. Использовать TIR Carnet можно только тогда, когда сумма пошлиной до шести десяти тысяч евро. Если свыше, то книжка МДП не подходит. В 2013 году ФТС РФ определило, что TIR Carnet не выступает достаточным для полного прохождения таможенного контроля. Дополнительным разрешением должно быть:

Гарантирование.
Сертификат гарантийный.
Гарантия банка.
Сопровождение таможенное.

Отказ

Далеко не всегда получение карточки допуска к международным автомобильным перевозкам заканчивается удачно. В некоторых ситуациях заявители получают отказ. Но на то должны быть соответствующие причины. Заявка транспортной компании или индивидуального предпринимателя не будет одобрена, если:

предоставленные документы окажутся недостоверными, в них будут содержаться ошибочные или ложные сведения;
заявитель не выполнит своих обязательств, предусмотренных действующим законодательством в отношении грузоперевозчиков;
транспортная компания или ИП находятся на грани официального банкротства;
организация заявителя ликвидируется по тем или иным причинам;
контролирующие органы других стран, куда планировала осуществлять грузоперевозки транспортная компания заявителя, обнаружили информацию, которая является причиной для отказа (невыполнение обязательств, задолженности и пр.).

Уполномоченные специалисты государственной транспортной структуры, которые занимаются рассмотрением заявлений и выдачей разрешений на международные грузоперевозки, обязаны в письменной форме сообщить об отказе. При этом обязательным условием является указание причины, по которой было принято соответствующее решение. Заявитель имеет законное право подать документы повторно. Но предварительно следует устранить все выявленные недочёты и исправить те недостатки, которые послужили причиной для отказа в выдаче лицензии. Если при повторной подаче все обнаруженные проблемы были устранены, у контролирующих органов уже не будет оснований для отказа в оформлении международной лицензии на грузоперевозки.

Можно объективно говорить о том, что процедура получения специального разрешения является довольно трудоёмкой. Но выполнить её даже без посредников более чем реально. Это куда проще, чем те же мероприятия по прохождению таможенного оформления. Следует подготовить необходимые документы, написать заявление и убедиться, что вся предоставляемая на проверку информация соответствует действительности. Пытаться обмануть государственные органы, указывая неправдивую, заведомо ложную информацию, настоятельно не рекомендуется. Это повлечёт за собой серьёзные последствия. Вплоть до отказа в выдаче допуска на международные грузоперевозки в дальнейшем, даже если все документы окажутся соответствующими нормам.